КОДЕКС СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ

Преамбула

Судьи Республики Казахстан, основываясь на Конституции Республики Казахстан (далее - Конституция), Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее – Конституционный закон), реализуя положения Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах о праве каждого на равную защиту закона, справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, утверждая верховенство права в обществе и государстве, принимая во внимание положения Бангалорских принципов поведения судей, укрепляя авторитет судебной власти, формируя в обществе устойчивое доверие к правосудию, посредством повышения профессионализма, соблюдения стандартов этических норм поведения, добровольно возлагая на себя ограничения, связанные с соблюдением этических норм в служебной и во внеслужебной деятельности, принимают настоящий Кодекс судейской этики (далее – Кодекс), устанавливающий для всех судей следующие этические нормы в форме правил поведения для руководства ими в своей служебной и внеслужебной деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Предметом регулирования настоящего Кодекса являются общественные отношения, возникающие в связи реализацией судейским сообществом права на создание и функционирование органов судейского самоуправления в целях обеспечения соблюдения этических норм поведения в служебной и во внеслужебной деятельности.
2. Кодекс, являясь официальным актом судейского сообщества Казахстана, устанавливает обязательные для каждого судьи и привлеченного для отправления правосудия судьи в отставке, на период временного отсутствия постоянного судьи (далее – судья) этические нормы в форме правил поведения при осуществлении служебной и внеслужебной деятельности, основанные на требованиях, изложенных в нормах Конституции, Конституционного закона и иного национального законодательства, а также в положениях международных актов о правосудии и судейском сообществе.
3. Положения Кодекса, регулирующие применение этических норм не имеют целью установить какие-либо ограничения общегражданских прав и свобод судей, установленных Конституцией и законами Республики Казахстан, международными актами о правах человека, ратифицированными Республикой Казахстан.
4. Не является предметом регулирования настоящего Кодекса разрешение жалоб, обращений (далее – Обращений) на действия судьи, связанные с применением процессуального законодательства, если им при исполнении этих служебных обязанностей не допущено грубых нарушений этических норм.
5. Не является предметом регулирования настоящего Кодекса привлечение судей к дисциплинарной ответственности по основаниям, предусмотренным Конституционным законом. Такие материалы по решению органов судейского сообщества передаются Судебному жюри в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Кодекса.
6. Действие настоящего Кодекса распространяется на судей Республики Казахстан, а также судей в отставке, с учетом их статуса, установленного Конституционным законом.
7. Требования, предъявляемые к судье и ограничения, установленные пунктом 2 статьи 28 Конституционного закона, не распространяются на судей в отставке.
8. Не является предметом регулирования настоящего Кодекса рассмотрение материалов в отношении судей в отставке о прекращении отставки в связи с совершением порочащих проступков. Рассмотрение таких вопросов отнесено Конституционным законом к компетенции Высшего Судебного Совета Республики Казахстан о прекращении отставки.

Статья 2. Толкование положений Кодекса

1. Положения настоящего Кодекса должны толковаться и применяться при разрешении обращений о нарушении норм настоящего Кодекса таким образом, чтобы не умалять независимость судей и судебной системы в целом.
2. В случае, когда какие-либо вопросы соблюдения судейской этики не урегулированы настоящим Кодексом, следует руководствоваться общепринятыми нормами этического поведения, национальным законодательством и международными актами, устанавливающими стандарты этических норм поведения.

Статья 3. Основные понятия, используемые в Кодексе Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия применяются в следующем значении: 1) авторитет судьи и судебной системы – сформированная в обществе уверенность в справедливости, беспристрастности и независимости судьи и судебной системы; 2) беспристрастность – отсутствие заинтересованности, предубеждения и предвзятости; 3) внеслужебные отношения – частные отношения судьи с лицами в повседневной жизни, включая электронные и сетевые общения, не связанные с выполнением им служебных обязанностей; 4) конфликт интересов - противоречие между личными интересами судьи, председателя суда, председателя судебной коллегии и его должностными полномочиями, при котором его личные интересы могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий; 5) международные стандарты – стандарты, принятые международными организациями, признанные судейским сообществом, определяющие требования к осуществлению правосудия и этическому поведению судей в служебной и внеслужебной деятельности; 6) непроцессуальный контакт – не предусмотренная процессуальным и иным законодательством любая связь судьи с участвующими в деле сторонами, их представителями и (или) другими заинтересованными лицами в исходе дела. 7) органы судейского сообщества по рассмотрению обращений (далее – обращения) на грубые нарушения судьями этических норм – комиссии по судейской этике при филиалах Союза судей Республики Казахстан (далее – Комиссия по судейской этике), Центральный совет Союза судей Республики Казахстан (далее – Центральный совет). 8) председатель суда, председатель судебной коллегии – судья, наделенный организационно-распорядительными и другими полномочиями, предусмотренными Конституционным законом; 9) сотрудники суда – работники уполномоченного государственного органа Республики Казахстан в сфере судебного администрирования, его структурных подразделений в местных и других судах; 10) Этические нормы – система общих ценностей и правил этики, которые добровольно приняты судейским сообществом за нормы поведения.

Глава 2. Требования по соблюдению этических норм при осуществлении служебной деятельности

Статья 4. Недопустимость злоупотребления статусом судьи

1. Судья не должен использовать свое должностное положение для продвижения корыстных личных интересов или интересов других лиц.
2. Судья не должен требовать и (или) принимать лично либо через третьих лиц не предусмотренные законодательством Республики Казахстан льготы и преимущества.
3. Судья не должен злоупотреблять своим должностным положением, включая внепроцессуальное использование (раскрытие) служебной информации, персональных данных участников процесса, или извлекать выгоду из любых полученных сведений, которые стали ему известны в силу его должности. Такие сведения и информация не могут быть использованы им или раскрыты кому-либо, если это не связанно с исполнением служебных обязанностей.
4. Должностное положение судьи не препятствует ему отстаивать в установленном законом порядке свои конституционные права и гарантии, предусмотренные Конституционным законом.

Статья 5. Соблюдение судьей этических норм при исполнении служебных обязанностей

1. Судья при исполнении служебных обязанностей должен соблюдать законы и этические нормы поведения среди коллег, сотрудников и посетителей суда, способствуя укреплению доверия общества к судебной власти.
2. Судье следует отстаивать и претворять в жизнь верховенство закона и независимость судебных органов.
3. Судья при осуществлении служебной деятельности должен следовать закону и пресекать любое постороннее воздействие, противостоять угрозам, давлению и неправовому влиянию, прямому или косвенному вмешательству в судебный процесс, от кого бы они ни исходили.
4. Судья должен вести себя так, чтобы своим поведением формировать уверенность общества в честности, неподкупности и беспристрастности судебной системы.
5. Судья в процессе судебного разбирательства должен соблюдать этикет, надлежащую культуру ведения судебного заседания, поддерживать порядок, проявлять уважение ко всем участникам процесса и сотрудникам суда. Судья должен требовать такого же поведения от участников процесса, сотрудников суда и других лиц, находящихся в зале судебного заседания.
6. Судья не должен осуществлять действия, которые могли бы поставить под сомнение его независимость и справедливость при осуществлении правосудия.
7. В период нахождения в должности судьи, судья не должен консультировать физических и юридических лиц по судебным делам и заниматься иной юридической практикой, не относящейся к служебным обязанностям.
8. Судья должен принимать меры для овладения профессиональными знаниями и этическими нормами поведения, используя для этих целей доступные формы обучения и самообразования.

Статья 6. Особенности требований по соблюдению этических норм председателем суда, председателем судебной коллегии Председателю суда, председателю судебной коллегии: 1) следует, наряду с выполнением обязанности судьи, создавать и поддерживать условия для благоприятного морально-психологического климата среди судей и сотрудников суда; 2) следует не допускать любые действия, ограничивающие независимость судей: не использовать методы какого-либо воздействия с целью повлиять на исполнение судьей обязанностей по осуществлению правосудия; 3) надлежит быть сдержанным по отношению к судьям и сотрудникам суда, терпимо относиться к критике своего поведения, не допускать прямого или косвенного преследования за критику; 4) не следует сознательно предъявлять требования о выполнении судьями действий, которые бы нарушали этические нормы.

Глава 3. Требования по соблюдению этических норм в публичной, информационной, общественной деятельности и частных отношениях

Статья 7. Поведение судьи в обществе

1. Судье, как и любому гражданину, гарантируются конституционные права и свободы, включая свободу слова, совести, объединения, распространения информации и другие. В процессе реализации этих прав судья должен заботиться о поддержании авторитета судебной системы и не допускать нарушений этических норм поведения, а также избегать взаимоотношений, которые могут повлиять на независимость судьи и судебной системы.
2. Судье необходимо избегать любого негативного поведения в обществе, всего того, что могло бы умалить его достоинство и авторитет судебной системы в целом в глазах общественности.
3. Поведение судьи в обществе должно способствовать поддержанию общественного доверия, убежденности в честности, объективности, независимости суда и судебной системы в целом.

Статья 8. Участие судьи в ассоциациях и объединениях

1. Судьи, в том числе судьи в отставке, могут создавать общественные объединения и состоять в них, за исключением политических партий, политических объединений (движений) и профсоюзных организаций.
2. Судья не должен участвовать в публичных мероприятиях по сбору средств в поддержку политических целей, чтобы не поставить под угрозу независимость и беспристрастность судьи.

Статья 9. Публичная информационная деятельность

1. Судья должен проявлять уважение права на информацию о судебном разбирательстве и не допускать нарушения принципа гласности процесса. Судья в определенном законом порядке предоставляет возможность средствам массовой информации получать запрашиваемые сведения, не допуская при этом нарушения прав и свобод граждан, унижения их чести и достоинства, а также авторитета правосудия.
2. Судья не должен делать публичных заявлений по существу судебного дела, находящегося в производстве суда и подвергать сомнению судебные акты, что не исключает возможности предоставлять журналистам информацию о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном нормативными актами.
3. Использование судьёй социальных сетей или сервисов обмена сообщениями в ходе осуществления служебной деятельности (к примеру, рассмотрение дела в онлайн-режиме) должно соответствовать требованиям законодательства с соблюдением этических норм и правил поведения.
4. Судья, судья в отставке должен проявлять сдержанность при общении в частном порядке в социальных сетях, воздерживаться от переписки, размещения и пересылки в интернете информации и изображений, дискредитирующих репутацию судьи и умаляющих авторитет судебной системы в целом.
5. Судье следует избегать публичного ответа на законную критику его решений. Выслушивая критику, необходимо проводить различие между конструктивной и деструктивной публичной критикой его деятельности и личными нападками, намеренно подрывающими его честь, достоинство и деловую репутацию.
6. В случае деструктивной публичной критики судьи со стороны общественности, судья или органы судейского сообщества могут обратиться к председателю суда с просьбой публично прокомментировать законное решение судьи перед общественностью, чтобы укрепить уверенность общества в независимости судьи и исключить дискредитацию судебной системы.
7. Если деятельность судьи освещается в средствах массовой информации с необоснованным ущербом для его репутации, судья вправе самостоятельно выбрать установленные законом средства защиты чести, достоинства, деловой репутации и своих законных интересов.
8. Положения, указанные в настоящей статье, не ограничивают судью в правовом анализе судебных решений на общественных форумах и не запрещают ему участвовать в публичной дискуссии по вопросам осуществления правосудия и совершенствования судебной системы. Участвуя в научных дискуссиях, судья должен быть корректным при комментировании конкретных решений, в целях поддержания авторитета судебной системы.

Статья 10. Осведомленность судьи об интересах членов своей семьи и превентивные меры от злоупотреблений

1. Судье следует проявлять осведомленность о материальных (имущественных) интересах членов своей семьи, избегать непреднамеренных ситуаций конфликта интересов и нанесения ущерба авторитету судебной системы.
2. Судья не должен позволять членам семьи влиять на его деятельность, связанную с осуществлением правосудия.
3. Судья не должен позволять членам семьи использовать авторитет его должности для достижения личных интересов или интересов других лиц.
4. Судья не должен способствовать тому, чтобы члены семьи принимали или требовали какие-либо блага у заинтересованных лиц, что ставило бы судью в зависимое положение при отправлении правосудия.

Глава 4. Рассмотрение обращений на нарушения этических норм

Статья 11. Органы по рассмотрению обращений

1. Органами судейского сообщества по рассмотрению обращений физических, юридических лиц, государственных органов и общественности о несоблюдении судьями, председателями судов, председателями судебных коллегий этических норм являются Комиссии по судейской этике и Центральный совет.
2. Комиссия по судейской этике рассматривает в установленном Положением порядке обращения физических, юридических лиц, государственных органов и общественности о соблюдении этических норм судьями, председателями судов, председателями судебных коллегий.
3. Центральный совет рассматривает в установленном регламентом порядке жалобы судей на решения Комиссий по судейской этике о привлечении судьи к ответственности.

Статья 12. Консультирование о применении Кодекса

1. Судья, председатель суда, председатель судебной коллегии вправе обратиться в устном порядке к председателю Комиссии по судейской этике, председателю Центрального совета с просьбой оперативного неформального разъяснения соответствия модели планируемого и (или) предполагаемого им поведения – этическим нормам.
2. Судья, председатель суда, председатель судебной коллегии вправе обратиться к Комиссии по судейской этике, Центральному совету с официальным запросом о разъяснении соответствия модели планируемого и (или) предполагаемого им поведения – этическим нормам.
3. Разъяснение на официальный запрос представляется автору запроса от имени Комиссии по судейской этике, Центрального совет в течение месяца. Разъяснение имеет рекомендательный характер.

Статья 13. Основания для рассмотрения органами судейского сообщества материалов о нарушении этических норм

1. Основанием для рассмотрения Комиссией по судейской этике материала является обращение физического, юридического лица, государственного органа или общественности на действие (бездействие) судьи, председателя суда, председателя судебной коллегии, сопряженное с нарушением им этических норм при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности.
   2. На запрос (обращение) Высшего Судебного Совета Республики Казахстан либо Судебного жюри о наличии или отсутствии в действиях судьи, председателя суда, председателя судебной коллегии факта совершения порочащего проступка, противоречащего судейской этике, орган судейского сообщества дает заключение.
   3. Основанием для рассмотрения материалов Центральным советом, является обращение судьи, председателя суда, председателя судебной коллегии, в отношении которого было вынесено решение Комиссией по судейской этике.

Статья 14. Особенности рассмотрения органами судейского сообщества обращений о нарушении этических норм

1. Материалы по обращениям физических, юридических лиц, государственных органов и общественности о нарушении судьей, председателем суда, председателем судебной коллегии этических норм, рассматриваются Комиссией по судейской этике.
2. При рассмотрении материалов о нарушении этических норм учитываются пояснение автора обращения, объяснение судьи, председателя суда, председателя судебной коллегии, значимость и грубость нарушения, их намерения, мотивы проступка, фактические обстоятельства, наступившие последствия и результаты проверки.
3. В случае, если факт нарушения судьей, председателем суда, председателем судебной коллегии этических норм не будет установлен (подтвержден), производство по обращению прекращается.
4. Комиссия по судейской этике, установив факт нарушения судьей, председателем суда, председателем судебной коллегии этических норм, без квалифицирующих признаков дисциплинарного проступка, принимает решение о наложении общественного порицания.
5. Общественное порицание является мерой реагирования органами судейского сообщества. Указанная мера реагирования не является дисциплинарным взысканием и не может являться основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
6. Комиссия по судейской этике, установив и признав факт совершения судьей, председателем суда, председателем судебной коллегии порочащего проступка, противоречащего судейской этике, соответствующего квалифицирующим признакам дисциплинарного проступка, предусмотренным Конституционным законом, выносит решение о направлении материалов в Судебное жюри для решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Статья 15. Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Комиссия по судейской этике может пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам до принятия решения Судебным жюри в отношении судьи, председателя суда, председателя судебной коллегии по его заявлению и (или) заявлению автора обращения.
2. Ходатайство о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в Комиссию по судейской этике судьей, председателем суда, председателем судебной коллегии, в отношении которого принято решение и (или) автором, по обращению которого принято решение.
3. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны Комиссии по судейской этике и сами по себе (или вместе с ранее установленными обстоятельствами) дают основание для принятия другого решения.

Статья 16. Обжалование решения Комиссии по судейской этике

1. Решение Комиссии по судейской этике может быть обжаловано в Центральный совет судьей, председателем суда, председателем судебной коллегии, в отношении которого оно было вынесено.
2. Центральный совет, по результатам рассмотрения жалобы на решение Комиссии по судейской этике, принимает постановление, которым оставляет решение без изменения, либо отменяет его и принимает новое решение в форме постановления, или отменяет решение с направлением на новое рассмотрение в Комиссию по судейской этике того же или другого региона, либо изменяет решение Комиссии по судейской этике.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 17. Внесение изменений и дополнений в Кодекс Положения настоящего Кодекса могут быть изменены, дополнены или отменены Съездом судей Казахстана.

Статья 18. Введение Кодекса в действие

1. Положения настоящего Кодекса вводятся в действие с момента его принятия Съездом судей Казахстана.
2. Установить, что со дня принятия настоящего Кодекса Положение о Комиссии по судейской этике и Регламент Центрального совета применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

Статья 19. Утрата силы Кодекса С принятием настоящего Кодекса утрачивает силу Кодекс судейской этики, принятый VII Съездом судей Казахстана 21 ноября 2016 года.