Фото

Юбилейный съезд Международной Ассоциации Судей

Юбилейный съезд Международной Ассоциации Судей

 

Делегация судей Казахстана приняла участие в юбилейном 60 съезде Международной Ассоциации Судей

 

60-й Съезд МАС состоялся с 12 по 16 ноября 2017 года в столице Республики Чили – г.Сантьяго.

По приглашению Центрального совета Международной Ассоциации Судей в качестве полноправного члена Ассоциации в юбилейной встрече приняла участие делегация Союза судей Республики Казахстан в составе Председателя Союза судей Республики Казахстан М.Т.Алимбекова и судьи Верховного Суда Республики Казахстан О.С. Кожабаева.

Форум Международной Ассоциации Судей собрал свыше двухсот пятидесяти делегатов из числа судей, юристов, ученых и представителей гражданского сообщества из 87 стран. Центральный совет МАС предложил на обсуждение актуальные вопросы деятельности международного судейского сообщества, опыт стран-участниц по внедрению последних реформаторских инициатив в области повышения качества правосудия, укрепления независимости судей, использования информационных технологий.

С приветствием и поздравлениями к членам МАС на открытии 60-го съезда обратился Генеральный секретарь Международной Ассоциации Судей Джакомо Оберто, выразив благодарность за активное участие в делах всего судейского сообщества.

Учитывая юбилейный формат встречи, особое внимание было уделено роли и значению Международной Ассоциации Судей, имеющей богатую историю. Ее истоки берут начало с 1957 года, когда в г.Зальцбург (Австрия) была основана профессиональная неполитическая международная организация, объединяющая национальные ассоциации судей.

Своей основной целью организация объявила идеи обеспечения независимости судебной власти, как важнейшего условия функционирования судебных систем и гаранта прав и свобод каждого человека. В 1985 году МАС была присвоена 2-ая категория консультативного статуса Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций. В этой связи в штаб-квартирах ООН в Нью-Йорке (США), Женеве (Швейцария) и Вене (Австрия) работают ее официальные представители.

Международная Ассоциация Судей придерживается провозглашенных принципов и задач по защите независимости, конституционного и этического положения судебной власти, расширению и совершенствованию знаний судей, совместному изучению проблем в судебной системе. Поставленные приоритеты достигаются посредством организации конференций и заседаний Исследовательскими Комиссиями, поощрения и укрепления дружественных отношений между судьями разных стран.

Надо отметить, что важным шагом в истории судейского сообщества Казахстана стало вступление Союза судей, как национальной ассоциации от Республики Казахстан, в качестве экстраординарного члена Международной Ассоциации Судей в 2004 году. И в 2011 году в г.Стамбул (Турция) Союз судей Республики Казахстан был объявлен полноправным членом этой авторитетной и влиятельной международной организации.

В настоящее время в состав Международной Ассоциации Судей входят 87 национальных ассоциаций судей из различных стран, представляющих 4 региональные группы: Азия, Северная Америка, Океания; Европейская ассоциация судей; Иберо-Американская; Африканская.

Территориально Казахстан входит в региональную группу, состоящую из стран Азии, Северной Америки и Океании. Это Австралия, Бермудские острова, Канада, Восточный Тимор, Ирак, Япония, Мексика, Монголия, Пуэрто-Рико, Тайвань, США.

Официальными языками Международной Ассоциации Судей являются английский, испанский, немецкий, французский и итальянские языки.

На повестку юбилейной встречи Центрального совета Международной Ассоциации Судей были вынесены Доклады президентов исследовательских комиссий по вопросам: Верховенство закона и качество отправления правосудия; Использование информационных технологий в судопроизводстве; Судебный контроль в ходе досудебного производства – санкционирование предварительного заключения по делам, касающимся оборота наркотических средств и порнографии; Трудовые споры; Обсуждение изменений в Универсальную хартию судей; Методы обеспечения открытости и доступности правосудия, повышения эффективности и оперативности документооборота в судах, а также усиления пропаганды правовых знаний в обществе.

Участвуя в работе заседания Исследовательской комиссии по вопросам верховенства закона, Председатель Союза судей РК М.Т.Алимбеков в своем докладе довел до сведения делегатов о мерах по реализации второго направления «Обеспечение верховенства закона» Плана Нации «100 конкретных шагов», инициированного Главой государства Нурсултаном Назарбаевым.

Мусабек Тургынбекович отметил, что в Плане Нации закреплено 10 шагов, которые реализованы Верховным Судом республики в 2015-2016 годы. Это переход с пяти к трехуровневой системе правосудия, который усилил роль каждой инстанции и ускорил окончательное вступление судебного решения в силу, что вдвое сократило общий срок прохождения гражданских дел в судах. На четверть увеличилось количество дел приказного производства, на треть – оконченных с применением альтернативных способов разрешения споров. Значительно сократилось участие прокурора в суде. Ежегодно в судах страны рассматривается более миллиона дел, и это свидетельствует о том, что в Республике Казахстан заложены все основы для формирования деловой и правовой культуры. Население республики не боится обращаться в суды, доверяет судебной системе, отстаивая свои права и интересы именно в судах.

Среди показавших свою высокую эффективность можно назвать институт следственных судей. Качество отправления правосудия по всем категориям рассматриваемых дел находится на высоком уровне. Особое внимание уделяется формированию высокопрофессионального судейского корпуса. Существенно ужесточены квалификационные требования и механизмы отбора кандидатов на судейские должности. Возрастной ценз для судей увеличен с 25 до 30 лет. Судьи подтверждают свою квалификацию после первого года работы и в последующем каждые пять лет.

Была отмечена роль нового Кодекса судейской этики, принятого на VII-м Съезде судей республики, прошедшего в 2016 году, как документа, четко регламентировавшего вопросы поведения судей и членов их семей в рабочее и не рабочее время.

В числе новаций Председатель Союза судей РК подчеркнул появление судебного органа в лице финансового суда в рамках Международного финансового центра Астаны, который начнет работу с января 2018 года. Наделенный особым статусом, он не будет входить в судебную систему республики и создается на примере суда Дубайского финансового центра.

- В данном суде будут применяться нормы общего права наряду с действующим в Казахстане континентальным правом. Судопроизводство будет вестись на английском языке. В рамках МФЦА будет создан свой собственный коммерческий арбитраж, - подчеркнул Мусабек Тургынбекович.  

Доклад был встречен с большим интересом. В ходе обсуждения участники Комиссии высоко оценили широкомасштабные меры по реформированию судебно-правовой системы Казахстана, отметив, что подобные шаги по совершенствованию законодательства служат надлежащему обеспечению прав и интересов граждан.

 В обсуждении Комиссии МАС по применению информационных технологий судья Верховного Суда РК О.С. Кожабаев поделился опытом судебной системы страны по внедрению в судах информационных технологий, применению электронного судопроизводства. В представленном на Комиссии докладе отмечалось, что в Республике Казахстан с 2014 года внедрена новая  форма электронного взаимодействия граждан и организаций с судебными органами через Интернет-ресурс Верховного Суда. Сервис «Судебный кабинет» предназначен для упрощения судопроизводства посредством электронного взаимодействия, достижения оперативности, доступности и прозрачности судебной системы.

Вниманию участников заседания Комиссии были представлены возможности сервиса «Судебный кабинет», как единого окна доступа к онлайн-сервисам и услугам судебных органов Казахстана. Через сеть интернет каждый гражданин, его представитель или адвокат в любое удобное ему время, не выходя из дома, офиса может отправить заявление (обращение), жалобу или ходатайство в электронном виде. В услуги входят также электронная оплата государственной пошлины в онлайн-режиме, просмотр судебных документов, статуса дела, возможность распечатки судебного акта, контроль процессуальных сроков.

Омирсерик Сагиндыкович изложил в своем докладе особенности новой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов Республики Казахстан «Төрелік». На основе современных технологий во всех судах страны внедрена аудио-видеофиксация судебных процессов, которая направлена на обеспечение качества протокола судебного разбирательства с возможностью электронного протоколирования, доступ к которой позволит участникам судебного процесса знакомиться с соответствующими материалами.

- Благодаря оснащению судов системами видеоконференцсвязи успешно функционирует отправление правосудия в дистанционном режиме, на примере и опыте зарубежных стран. Внедрение проекта позволит органу исправительной системы исключить конвоирование, а подсудимому давать показания из мест его содержания в удаленном доступе посредством видеоконференции, - отметил О.С.Кожабаев.

В своем выступлении докладчик высказал в адрес организаторов съезда пожелание, чтобы для полного обмена накопленным опытом и наработками по обсуждению последних реформаторских инициатив, текущих вопросов и путей их преодоления был расширен список официальных языков Международной Ассоциации Судей. Прозвучало предложение о внесении русского языка в качестве шестого официального языка Ассоциации, учитывая опыт ООН, в которой одним из официальных языков является русский язык, на котором издаются все основные документы.

  В ходе форума состоялись двусторонние встречи казахстанской делегации с представителями национальных судебных сообществ Чили, Бразилии и Украины. В ходе бесед с казахстанскими коллегами зарубежные партнеры обменялись опытом организации и проведения ежегодных заседаний Центрального комитета МАС. Судейское сообщество Бразилии проводило его заседание в 2014 г., Украина принимала делегатов в 2013 году.

В рамках работы Региональной группы прошло обсуждение перспектив сотрудничества с участием судьи апелляционной инстанции США Эллисон Дункан и судьей Тайпейского района Тайваня Винь-Лун Лин. Судья Э.Дункан особо отметила передовое использование в Казахстане информационных систем в судопроизводстве, в частности, систем АВФ и возможности проведения видеоконференцсвязи. С судьей В.Л. Линь были обсуждены вопросы, касающиеся судейской этики, в частности о возможных рисках при использовании социальных сетей судьями и работниками судебной системы для публикации информации, которая могут дискриминировать статус судей, что возможно и при обнародовании конфиденциальных данных, касающихся рассматриваемых дел.

 На заседании Центрального комитета были рассмотрены заявки трех государств, претендующих на полноправное членство в Международной Ассоциации Судей, заслушаны отчеты специальных репортеров, постоянных членов Ассоциации. По итогам обсуждения принято единогласное решение о принятии в ряды Ассоциации судейских сообществ государств Восточный Тимор, Гвинея-Биссау и Либерии.

По окончании работы Центрального комитета приняты поправки в Устав Ассоциации. Состоялась церемония торжественного подписания новыми членами обновленной Универсальной хартии судей.

 

Подытоживая работу Международной Ассоциации Судей делегаты съезда отметили, что стабильность в государстве во многом обусловлена стабильностью в судебной системе, способной защитить права любых субъектов правовых отношений, включая граждан, представителей других ветвей власти и самих судей. Для достижения этой цели необходимо дальнейшее тесное взаимодействие международных судейских сообществ по вопросам обеспечения внешней и внутренней независимости судебной власти, коллективное влияние на решение актуальных вопросов.