Индекс: 010000, город Астана, улица Омарова, 57
Телефон/факс: + 7 (7172) 71-05-03, +7 (717) 2-32-21-18

Фото

Международное сотрудничество. Восьмая ежегодная встреча меморандумной группы

28 и 29 апреля 2017 года в г.Тбилиси (Республика Грузия) прошла международная конференция меморандумной группы, включающей национальные ассоциации судей Армении, Грузии, Казахстана, Молдовы, Польши, Украины и Эстонии.

 

В работе форума принял участие председатель Союза судей Республики Казахстан Мусабек Алимбеков.

 

С приветствием к участникам конференции обратились Председатель Верховного суда Грузии, Доктор права, проф. Нино Гвенетадзе, Секретарь Высшего Совета юстиции Грузии Леван Мурусидзе, Председатель Парламента Грузии Иракли Кобахидзе, Временный Поверенный в делах Германского Посольства Грузии Йоахим Хеккер, представители Правительства Грузии.

 

Рассказав об основных преобразованиях в сфере юстиции Грузии, выступившие отметили, что конференция рассматривается всеми участвующими сторонами как важная платформа для обмена опытом между представителями систем правосудия разных стран, сталкивающихся с необходимостью соответствующих преобразований в данной сфере.

 

Повестка дня конференции была насыщенной. Состоялись дискуссии на темы: «Оценка деятельности судей» «Судебная медиация,  как современный метод разрешения споров и преимущества внутри судебной медиации», «Цели и задачи правосудия несовершеннолетних».

           

           Обсуждение на конференции вопросов медиации показало, насколько важна и перспективна эта тема для стран-партнеров. Свидетельством этому стали выступления представителей стран-участниц конференции о своем опыте, преимуществах и недостатках судебной медиации, ее перспективах в качестве современного метода урегулирования конфликтов.

 

         Председатель Союза судей Республики Казахстан М.Т.Алимбеков выступил на конференции с докладом на тему «Медиация – институт гражданского общества».

 

            Обращение казахстанской правовой политики к практической реализации медиации свидетельствует о стремлении государства соответствовать международным стандартам. В полном соответствии с международными документами и в целях создания для граждан и юридических лиц правовой основы для выбора способа разрешения возникшего спора (конфликта), в том числе и без обращения в судебные органы, 28 января 2011 года принят Закон Республики Казахстан «О медиации», где определено: «Медиация - процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон». Закон призван обеспечить урегулирование общественных отношений, содержит нормы, определяющие общие положения, закрепляющие: правовое положение медиаторов и организаций, обеспечивающих проведение медиации, а также порядок проведения медиации.

 

            Для повышения эффективности Закона высказывались предложения об установлении перечня категорий споров, при урегулировании которых процедуры медиации являлись бы обязательными. В целях дальнейшего развития и внедрения в гражданское судопроизводство обязательной медиации Верховным Судом Республики Казахстан разработано Положение о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации, которое 26 января 2017 года утверждено Председателем Верховного Суда.

 

            С 1 января 2016 года в стране действует новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, позволяющий максимально широко применить процедуры медиации для разрешения в обществе разного рода споров (конфликтов) и сохранения мира и согласия.

 

            Принятые нормы нового ГПК содержат понятие конфликта, но определение его содержания не раскрывается. Понятие конфликта принадлежит как обыденному сознанию, так и психологической науке, наделяющей его своим специфическим смыслом. Каждый из нас интуитивно понимает, что такое конфликт, однако от этого определение его содержания не становится более легким. Слово «конфликт» происходит от латинского «conflictus» - столкновение и относится к широкому кругу разноуровневых явлений: от вооруженных столкновений и противостояния различных социальных групп до служебных или супружеских разногласий. Конфликт выступает как биполярное явление – противостояние двух начал, проявляющее себя в активности сторон, направленной на преодоления противоречия. Психологический словарь определяет конфликт как «Трудно разрешимое противоречие, связанное с острыми эмоциональными переживаниями» При этом в качестве его формы выделяют внутри личностные, межличностные и межгрупповые конфликты.

 

            Урегулирование спора (конфликта) в порядке медиации должно быть направлено не только на разрешение правового противостояния, но и на разрешение психологических противоречий сторон, связанных с их острыми эмоциональными переживаниями. В связи с чем, в новом ГПК вместе с понятием «спора» введено и понятие «конфликта».

            В соответствии с внесенными Законом Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 378-V ЗКР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия» изменениями в п.4 ст.5 Закона «О медиации» установлено, что при проведении медиации стороны свободны в выборе вопросов для обсуждения вариантов взаимоприемлемого соглашения как предусмотренного законом, так и не предусмотренного законом, не нарушающего права и охраняемые законом интересы сторон и третьих лиц.

 

            Согласно указанным изменениям в п.3 и п.4 ст.9 Закона «О медиации», осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут судьи при проведении примирительных процедур в суде в соответствии с ГПК, а деятельность медиатора на профессиональной основе могут осуществлять также судьи в отставке.

            М.Т.Алимбеков отметил ряд неоспоримых преимуществ и перспектив применения медиации в Казахстане.

 

            Во-первых, повышается эффективность работы судебной системы Республики. Часть дел будет рассматриваться посредством медиации, суды будут существенно разгружены. Ожидается, что это положительно скажется на качестве и длительности рассмотрения дел в судах.

 

            Во-вторых, медиация имеет явные преимущества в области решения споров. Более высока вероятность удовлетворения интересов сторон результатами рассмотрения спора. Это вызвано тем, что стороны являются активными участниками процесса принятия соглашения, а не сторонними наблюдателями, как в суде. К тому же, участники урегулирования спора посредством медиации могут вполне успешно сотрудничать в будущем, тогда как отношения между участниками судебного разбирательства часто бывают безнадежно испорчены. Несомненным плюсом также является и конфиденциальность процедуры медиации, тогда как судебные споры неизменно становятся достоянием общественности. Более того, дела, рассматриваемые с привлечением медиаторов, а не посредством обращения в суд, экономят массу времени и денег конфликтующим сторонам.

 

            Заканчивая свое  выступление, М.Т.Алимбеков привел историческую параллель,  выразив роль медиации в судебной практике словами классика казахской литературы Абая Кунанбаева: «Бии (степные судьи) не должны непосредственно сами решать тяжбы. Я мыслю так. Ссорящиеся стороны выбирают себе по одному защитнику, к ним присоединяется посредник, и эти трое ведут конкретное дело. В случае если дело не будет разрешено, на помощь им приходит один из биев, которого, скажем можно выбрать по жребию. Не решались ли таким бы способом многие споры нашей жизни?..».

На ежегодную конференцию в качестве консультанта был приглашен Федеральный судья США, судья окружного суда Восточного округа Вирджинии Антони Дж. Трэнга, который в рамках своего доклада остановился на особенностях американской судебной системы в плане оценки деятельности судей.  

 

            Уполномоченные представители национальных ассоциаций судей Армении, Грузии, Казахстана, Молдовы, Украины и Эстонии, являясь сторонами Меморандума о взаимопонимании по вопросам многостороннего сотрудничества, по завершении форума собралась в узком составе. Обсуждались вопросы дальнейшего развития и расширения круга участников, присоединения  Ассоциации судей Литвы к Меморандуму, а также места проведения следующих встреч, обновления веб-сайта Сторон Меморандума.

 

            В рамках конференции состоялась встреча председателя Союза судей РК М.Т.Алимбекова с председателем Верховного Суда Грузии Нино Гвенетадзе. Стороны обменялись мнениями по итогам прошедшего форума.

 

Темирлан Мадалиев,

старший эксперт

Союза судей РК