Краткий обзор развития судебной системы Республики Казахстан

Построение правового государства, где надежно гарантированы права человека и гражданина, обеспечено верховенство закона, устойчиво функционируют основные демократические институты, неосуществимо без создания сильной и независимой судебной власти.

После обретения Республикой Казахстан суверенитета развитие демократических процессов в стране было неразрывно связано с укреплением судебной системы, способной стать надежным гарантом законности и правосудия, защиты конституционных прав и свобод граждан. Понимание и осмысление этого основополагающего постулата и послужило отправным моментом в определении стратегии судебной реформы.

Начало преобразований в сфере правосудия связано с принятием 16 декабря 1991 года Конституционного закона «О государственной независимости», провозгласившего осуществление государственной власти в Республике Казахстан на основе принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Эти принципы были закреплены вКонституции 1993 года, утвердившей основные пути организации деятельности судебной власти.

Главным историческим документом, в котором были заложены ключевые направления создания качественно новой судебной системы, и  определены приоритеты ее развития, сталоПостановление Президента Республики Казахстан «О Государственной программе правовой реформы в Республике Казахстан» 1994 года. При этом основными задачами данной Программы признавались совершенствование материального и процессуального законодательства и реформирование правоохранительных органов.

Своеобразной точкой отсчета преобразований в судебной сфере явилось принятие Конституции Республики 1995 года и Указа Президента, имеющего силу конституционного закона, «О судах и статусе судей в Республике Казахстан», которыми введены принципиально новые положения о правосудии как непосредственной форме осуществления судами государственной власти, независимости судебных органов от законодательных и исполнительных структур. Закон изменил не только функциональный характер судов, но и их социальную сущность. Именно этим законом впервые был введен новый термин – «судебная власть».

В выборе модели судоустройства Казахстан пошел по пути слияния судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Выбранная модель доказала свою действенность и эффективность.

Принципиальным достижением судебной реформы стал Указ Президента от 1 сентября 2000 года «О мерах по усилению независимости судебной системы», которым функции обеспечения деятельности судов были переданы из ведения Министерства юстиции уполномоченному органу - Комитету по судебному администрированию при Верховном Суде. Таким образом, было исключено влияние на суды исполнительной власти.

Логическим завершением первого этапа преобразований в судебной системе стало принятие в декабре 2000 года Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в котором заложены принципиально новые нормы, определяющие основные элементы судоустройства и  порядок работы судов республики.

Таким образом, многолетние дискуссии о реальном разделении функций исполнительной и судебной власти, были урегулированы на законодательном уровне. В названном Законе было впервые закреплено положение о  применении всеми судами действующего права Республики Казахстан, что открыло новые горизонты правоприменения в судебной практике с вовлечением в его орбиту таких институтов как уровень правовой ментальности общества, правовые обычаи и спектр морально-правовых понятий.

В гражданском судопроизводстве Казахстан пошел по пути, создания одной гражданской коллегии путем объединения коллегии по рассмотрению хозяйственных дел и коллегии по рассмотрению гражданских дел.

При этом новые социальные отношения, порожденные условиями рыночной экономики, обусловили развитие специализированных судов и в первую очередь экономических, разрешающих споры в сфере предпринимательской деятельности. До повсеместного их образования данные суды сначала прошли апробацию в двух регионах республики, где доказали свою практичность и жизнеспособность. Указом Президента РК от 09 февраля 2002 года во всех областях были созданы специализированные межрайонные экономические суды.

Дальнейшее развитие специализации судов нашло воплощение в созданных межрегиональныхспециализированных административных судах, к подсудности которых в первую очередь,  отнесены дела, вытекающие из административно-властных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Эти суды были образованы Указом Президента РК от 09 сентября 2004 года и начали действовать во всех областных центрах с 1 января 2005 года.

В 2006 году Указом Президента образован  специализированный финансовый суд, приравненный к областному суду, уполномоченный рассматривать в соответствии с законодательством Республики Казахстан гражданско-правовые споры участников регионального финансового центра города Алматы.

Указом Президента РК от 2 февраля 2012 года №266 «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан (далее – Указ) в республике образованы 16 специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (далее – ювенальные).

Итоги деятельности специализированных судов свидетельствуют о том, что они ближе и доступнее гражданам, дела рассматривают своевременно и качественно на хорошем профессиональном уровне. Достоинство специализированных судов высоко оценены гражданами и заинтересованными лицами, которые их деятельности дали положительную оценку. Опыт работы специализированных судов уже показал не только правильность принятого решения, но и состоятельность этих структур судебной системы.

Одной из актуальных тенденций дальнейшего совершенствования  судебной системы в целях обеспечения эффективного, справедливого, быстрого и доступного правосудия является дальнейший курс на специализацию судов. Данное положение предусмотрено в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, где закреплено, что «основным вектором развития судебной системы является специализация судов и судей…». В настоящее время изучен вопрос о создании специализированных финансово-налоговых судов с отнесением к их подсудности споров между субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в сфере финансового, налогового и таможенного законодательства, законодательства в области антимонопольной деятельности.

При решении вопроса о целесообразности создания новых специализированных судов необходимо учитывать зарубежный опыт. Следует отметить, что специальные налоговые суды действуют лишь в США, Канаде и Японии. В других странах (к примеру, в Швеции) налоговые споры рассматриваются в административных судах. В большинстве других стран рассмотрение споров, связанных с налогообложением, отнесено к компетенции экономических (хозяйственных) судов. В этом случае процедуры рассмотрения таких споров, как правило, не имеют каких-либо существенных особенностей по сравнению с теми, которые применяются при рассмотрении других экономических споров.

Важным шагом в реформировании судебной системы стало совершенствование процессуального законодательства, направленное на  регламентацию процедуры судебного разбирательства дел на всех стадиях судебного процесса, определение подсудности дел между судебными инстанциями, введение апелляционного производства и упрощение порядка надзорного производства.

Все эти меры были нацелены на оптимизацию судопроизводства, создание благоприятных условий участникам процесса и позволяли максимально упростить и ускорить порядок прохождения и разрешения судебных дел.

Введение апелляционного порядка рассмотрения дел с 2001 года, а с  2009 года кассационного производства  позволило местным судам на уровне области самим принимать окончательное решение, что также способствовало улучшению качества отправления правосудия.

Законодательное расширение доступности судов позволило в наибольшей степени устранить ограничения в возможности отстаивания своих прав для граждан, а также повысило доверие населения к судебной ветви власти, о чем свидетельствует возросшее более чем в два раза количество рассмотренных судами гражданских дел.

Осуществлялась деятельность по реализации других принципиальных вопросов правовой политики государства. Так, Казахстаном последовательно проводился и проводится курс на либерализацию и гуманизацию уголовных наказаний, который, наряду с другими мерами,  предусматривал постепенное сужение сферы применения наказания в виде смертной казни. И в декабре 2003 года Указом Президента «О введении в Республике Казахстан моратория на смертную казнь» в Республике введен мораторий на исполнение смертной казни до решения вопроса о ее полной отмене.

У судов появились реальные предпосылки для более дифференцированного подхода к назначению наказаний: применения наказаний, не связанных с лишением свободы, к лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, несовершеннолетним, что привело к существенному  сокращению  числа  лиц, осужденных  к  лишению свободы.

В правовое поле Казахстана с 1 января 2007 года  введен институт суда с участием  присяжных заседателей, законодательно закрепленный в законах Республики Казахстан «О присяжных заседателях» и «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей».

До введения данного института был всесторонне изучен многолетний опыт существования этого правового института во многих государствах, и в первую очередь, в России. В соответствии с названными законами присяжные заседатели принимают решение по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о назначении ему меры наказания вместе с профессиональными судьями.

Именно Верховным Судом подготовлен проект закона «О санкционировании ареста судами»,предусматривающий наделение судов функцией выдачи санкций на арест подозреваемых в совершении преступлений.

Установление с августа 2008 года судебного контроля за избранием ареста и продлением его срока дало реальную возможность выявления и устранения на ранних стадиях судопроизводства следственных ошибок.

Таким образом, введение судебного санкционирования ареста еще больше приблизило наше законодательство к стандартам международных правовых актов.

С января 2010 года введены новые специализированные межрайонные суды по уголовным делам как суды первой инстанции, к подсудности которых отнесено рассмотрение уголовных дел об особо тяжких преступлениях, в том числе с участием присяжных.

Говоря о достижениях реформы, следует сказать и о кардинальном пересмотре устаревших подходов к общественному статусу судьи, подбору и расстановке судейских кадров, в частности, введение с 2001 года конкурсного отбора, который носит публичный характер. Работа Высшего Судебного Совета и Квалификационной коллегии юстиции, осуществлявших отбор кандидатов в судьи, стала более демократичной и прозрачной, чему способствовало и введение в их состав наряду с судьями представителей юридической и научной общественности.

В этом контексте также было вполне оправданно и повышение роли дисциплинарно-квалификационных коллегий, создание комиссий по судейской этике, возрастание роли органов судейского сообщества в решении вопросов, связанных с кадровыми назначениями, профессиональной ответственностью судей и оценкой их личной репутации.

Таким образом, конституционно закрепленные принципы независимости, неприкосновенности судей, назначаемость на бессрочной основе стали одним из основополагающих начал деятельности суда суверенного Казахстана. Свое реальное воплощение получила и  регламентация социальной защищенности судей – существенно выросла их заработная плата.

Центральная роль в достижении реализации принципа судейской независимости отводилась обеспечению реформы соответствующими материально-финансовыми ресурсами, повышению расходов на развитие и нормальное  функционирование судов.

Это способствовало принятию мер по созданию эффективной системы подготовки и профессиональной учебы судейских кадров. Для осуществления этой цели был возрожден Институт повышения квалификации судей, на базе которого в дальнейшем была открыта Судебная Академия (магистратура) для прохождения углубленной специализации  выпускников вузов, пожелавших стать судьями.

Только за 2012 год курсы повышения квалификации прошли 423 судьи (это более четверти всего состава судебного корпуса республики). Также прощли курсы 1 124 административных государственных служащих судебной системы.

Другая важная грань этой работы – создание эффективной системы профессионального образования судейских кадров. Эта задача продиктовала необходимость преобразования Судебной академии в 2005 году в Институт правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, который ныне осуществляет подготовку магистрантов, повышение квалификации судей. Значительную роль в системе непрерывного судебного образования судей занимают курсы дистанционного обучения.

Большое внимание уделяется и другим формам судебного образования в целях повышения профессионального уровня судей.

Значительную роль в системе непрерывного судебного образования судей занимают учебные центры областных судах. В системе непрерывного судебного образования применяются методы дистанционного обучения.

Открытость и прозрачность судебной процедуры, доступность судебных решений – неотъемлемые составляющие правосудия. Поэтому одним из главных итогов этой работы стало создание базы судебных решений Верховного Суда и областных судов, размещенной на официальном Web-сайте Верховного Суда.

На Web-сайте Верховного Суда пополняется единая база данных электронных текстов судебных актов Верховного Суда и областных судов с современной системой их поиска и классификации ведения учета и контроля за движением всех судебных дел практически от их поступления в суд до исполнения судебных актов и передачи дел в архивы.

 

Судебная система Казахстана в настоящее время

 

За годы государственной независимости в республике осуществлена судебно-правовая реформа, главным  завоеванием которой стало правосудие, в основном отвечающее требованиям правового государства. Решены базовые вопросы независимости судей. Обеспечены гарантии самостоятельности судов, сформированы органы судейского сообщества.

Созданная за эти годы законодательная база коренным образом изменила старые подходы к общественному статусу судьи, его социальному предназначению, закрепила принципы неприкосновенности, несменяемости, независимости, назначаемости на бессрочной основе.

 В настоящее время в Казахстане действует единая судебная система, которую составляют Верховный Суд и местные суды. К местным судам относятся областные и приравненные к ним суды, а также районные и приравненные к ним суды. В республике могут создаваться специализированные суды (военные, экономические, административные, по делам несовершеннолетних, по рассмотрению уголовных дел и другие).

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи местных судов назначаются Президентом, а судьи Верховного Суда – избираются Сенатом Парламента. Судьей можно стать при наличии юридического образования, при достижении 25 лет, двухлетнего стажа работы по юридической специальности и сдачи квалификационного экзамена.

Судьи судов всех уровней обладают единым статусом, различаясь только по объему полномочий. Судья в установленном Конституцией порядке наделен полномочиями по осуществлению правосудия, выполняет свои обязанности на постоянной основе. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом. Независимость судьи защищается Конституцией и законом. При осуществлении правосудия судьи также независимы и подчиняются только Конституции и закону. Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей – такие действия преследуются по закону.

Принципиальное значение для обеспечения объективности судопроизводства имеет введение запрета для судей быть депутатами, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность. Судебные решения и требования судей при осуществлении ими полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами и их должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

Одним из главных элементов судебной реформы в плане совершенствования процессуального законодательства стало принятие в декабре 2005 года закона о разграничении подсудности, направленного на упрощение судопроизводства, укрепление роли местных судов, сокращение надзорных инстанций.

В соответствии с данным законом в Верховном Суде оставлена одна надзорная инстанция, и большинство дел теперь находит свое окончательное  разрешение в кассационных коллегиях областных судов.

Также исключена подсудность уголовных дел Верховному Суду по первой инстанции. Преимущество такого изменения состоит в том, что если приговоры Верховного Суда по действующим нормам могут быть пересмотрены только в надзорном порядке, то теперь появляется возможность как апелляционного, так и надзорного обжалования судебного акта, чтосоответствует конституционному принципу равенства всех перед судом и законом. В областных судах сокращено количество дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, они отнесены к компетенции районных судов, что повышает роль судов апелляционной инстанции.

Одной из стратегических задач организационного обеспечения судебной системы является работа по кадровому обеспечению.

В конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», законы «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан», «О Квалификационной коллегии юстиции Республики Казахстан» внесены изменения, предусматривающие демократизацию комплектования судейского состава страны. Принят комплекс мер по усилению требовательности к профессиональным качествам судьи, повышению его ответственности за соблюдение законности при отправлении правосудия, а также судейской этики. Создан принципиально новый институт судебной системы – Судебное жюри при Верховном Суде, призванное давать оценку профессиональной пригодности действующих судей. Его заключение являться основанием освобождения судьи от занимаемой должности, лишения его всего пакета социальных льгот.

Главой государства отмечалась необходимость скорейшего принятия ряда законов, направленных на укрепление судебной системы. Верховным Судом разработаны проекты Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан», Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования апелляционного, кассационного и надзорного порядка рассмотрения дел, повышения уровня доверия и обеспечения доступности к правосудию», которые были приняты17 февраля 2012 года и введены в действие с 1 июля 2012 года.

Данные законы направлены на повышение роли местных судов, расширения надзорной функции Верховного Суда, сокращения оснований для повторного рассмотрения дел в одних и тех же инстанциях, упрощение судебных процедур. Также проектами расширяются полномочия Высшего Судебного Совета, усовершенствуется порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, перспективным планом законопроектных работ Правительства на 2013 - 2014 годы, утвержденным постановлением Правительства от 28 марта 2012 года № 360, предусмотрена разработка проектов Уголовного кодекса (новая редакция) и Уголовно-процессуального кодекса (новая редакция). При Генеральной прокуратуре образованы и действуют соответствующие рабочие группы по разработке проектов указанных кодексов, куда входят представители Верховного Суда.

На заседании Высшего Судебного Совета, состоявшемся 29 марта 2012 года, рассмотрены и признаны целесообразными ряд предложений, касающихся кардинального пересмотра порядка формирования судейского корпуса в части внедрения эффективного механизма отбора и назначения судей, совершенствования судебной системы, в том числе повышения ответственности и квалификации судейского корпуса.

В рамках продолжения данной работы Верховным Судом в Высший Судебный Совет представлены предложения, касающиеся прохождения стажировки кандидатами в судьи на постоянной основе.

Высшим Судебным Советом в адрес Главы государства было направлено письмо с изложением основных подходов по совершенствованию системы отбора судей, повышению ответственности и квалификации судейского корпуса и предложением о детальной выработке механизмов их реализации в рамках специально созданной межведомственной рабочей группы. Предложение поддержано Главой государства.

Приказом Руководителя Администрации Президента от 8 мая 2012 года № 01-38.72 образована межведомственная рабочая группа при Администрации Президента по дальнейшему совершенствованию механизма отбора судей, повышению ответственности и квалификации судейского корпуса (далее – МВРГ).

Планом работы МВРГ предусмотрены мероприятия:

о дальнейших направлениях совершенствования порядка проведения квалификационного экзамена на должность судьи;

о совершенствовании порядка прохождения кандидатами в судьи стажировки в судах;

о совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации судейских кадров, в том числе в рамках Института правосудия Академии Государственного управления при Президенте Республики Казахстан;

о перспективах усиления роли общественности при отборе кандидатов на судейские должности;

о дальнейшем развитии института кадрового резерва на руководящие судейские должности, в том числе повышении его роли и значения;

о совершенствовании порядка конкурсного отбора на судейские должности, в том числе расширении критериев, используемых при определении победителей конкурса на занятие вакантных судейских должностей;

о повышении требований, предъявляемых к руководящему составу судейского корпуса и кандидатам на руководящие судейские должности.

Верховным Судом по всем мероприятиям, предусмотренным планом работы МВРГ, соответствующие предложения внесены в Администрацию Президента и рассмотрены на заседании МВРГ. Итоги работы МВРГ подведены на заседании Высшего Судебного Совета от 5 декабря 2012 года, где были одобрены выработанные подходы по дальнейшему совершенствованию механизма отбора судей, повышению ответственности и квалификации судейского корпуса.

Дальнейшая реализация осуществляется в рамках плана мероприятий по реализации поручений Главы государства по совершенствованию системы формирования судейского корпуса, повышению ответственности и квалификации, утвержденного заместителем Руководителя Администрации Президента Донаковым Т. С. от 19 января 2013 года № 51-5.58.

Вышеназванным планом предусматривается совершенствование процедуры сдачи квалификационного экзамена на должность судьи путем переработки  вопросов компьютерного тестирования и устного экзамена на должность судьи, введения психологического тестирования кандидатов на судейские должности, внесение поправок в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в закон «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» по вопросам совершенствования процедуры конкурсного отбора кандидатов на судейские должности, усиления роли общественности при отборе кандидатов на судейские должности, повышения роли и значения кадрового резерва на руководящие судейские должности.

В целях продолжения работы по обеспечению максимальной открытости и доступностисудебной информации для общественности на Web-сайте Верховного Суда размещаются судебные акты за исключением дел рассмотренных в закрытых заседаниях, составляющих государственную служебную, коммерческую и банковскую тайну

Доля судебных актов, размещенных на сайте Верховного Суда (за исключением дел, рассмотренных в закрытых заседаниях, составляющих государственную, служебную, коммерческую и банковскую тайны и др.) составляет 100%.

Электронный архив на сегодняшний день насчитывает более 110 тысяч судебных актов и в будущем станет одной из составляющих единой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов. Это уникальный ресурс, вобравший в себя решения по наиболее сложным вопросам материального и процессуального права, доступ к которому имеют не только судьи, но и любой потенциальный пользователь Интернета. А оперативному доступу местных судов к судебной практике вышестоящих инстанций будет реально способствовать проводимая сегодня компьютеризация судов республики, введение современных информационных технологий.

Соблюдению принципа максимальной открытости и прозрачности судебного процесса и принимаемых решений способствуют меры по повсеместному установлению в судахавтоматизированного распределения дел, внедрению электронного делопроизводства, непрерывной аудиозаписи, а в дальнейшем и видеозаписи всех судебных процессов, функционирование официального сайта Верховного Суда и Единой информационно-аналитической базы судебных актов.

Введена система видеоконференцсвязи с участниками процесса.

Проводится поэтапное оснащение залов судебных заседаний системами аудио, видео фиксации         

В судах республики, в том числе в Верховном Суде имеется 1 174 залов судебных заседаний. В 2012 году дополнительно приобретено 77 систем аудио-видеофиксации.

Таким образом, всего оснащено 560 залов судебных заседаний или 47,7% (плановый показатель – 35%).

Во всех судах Республики внедрено электронное судопроизводство (е-суд). Распоряжением Председателя Верховного Суда от 11 января 2012 года утверждена Инструкция о порядке приема и учета электронных исковых заявлений и других электронных документов, переданных посредством портала «электронного правительства» Республики Казахстан.

В 2012 году из числа поступивших на портал электронных исковых заявлений, заявлений о выдаче судебного протокола в электронном виде, замечаний на протокол зарегистрировано в судах – 3 015.

В период с 1 по 30 сентября 2012 года  в судах Республики при содействии АО «Казахтелеком»  успешно реализован пилотный проект по внедрению системы оповещения участников судебного процесса посредством электронных сообщений, направляемых по абонентскому  номеру сотовой связи. В настоящее время прорабатывается вопрос о внедрении данной услуги на постоянной основе.

Введен в опытную эксплуатацию Контакт-центр судебных органов, что позволит обеспечить создание эффективной системы взаимодействия населения с судебными органами, получение оперативной и достоверной информации о принятых судебных актах по рассмотренным делам, о результатах и сроках разрешения жалоб и заявлений, поступающих в суды.

Также состоялся первый опыт  использования видеоконференцсвязи  в рамках трансграничного сотрудничества. В августе-сентябре истекшего года состоялся дистанционный судебный процесс Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, что позволило казахстанскому ТОО принять участие в судебном разбирательстве, не выезжая за рубеж.

Проводятся социологические исследования среди участников судебных процессов и профессиональных юристов с привлечением представителей неправительственных организаций и опубликование его результатов на Интернет-ресурсе Верховного Суда РК

Итоги проведенных социологических исследований свидетельствуют о преобладании  положительной оценки деятельности  судов.

Так, по результатам опроса, проведенного ЦИПП, 82,4% респондентов доверяют судьям, более 80% казахстанцев - убеждены в справедливости рассмотрения дела и беспристрастности судьи.

В целях повышения открытости и прозрачности судов, а также правовой грамотности населения осуществляется целенаправленное взаимодействие со средствами массовой информации.

При участии судей и пресс-служб Верховного, областных и приравненных к ним судов публикуются статьи и другие информации в печатных и электронных изданиях на центральном и региональном уровне, организуются интервью на телевидении и радио, пресс-конференции и брифинги. Создаются имиджевые ролики.

Укрепляется международное сотрудничество Верховного Суда с  судебными органами и общественными объединениями судейского и юридического сообщества Франции, Нидерландов, Италии, Германии, Соединенных Штатов Америки, Кореи, Индонезии, Болгарии, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Турции, Китая, Японии, Финляндии и других стран дальнего зарубежья.

В целях изучения судебной практики и обмена опытом в судебно-правовой сфере осуществлялось активное сотрудничество на двусторонней и многосторонней основе с высшими судебно-правовыми органами государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках участия в ежегодных встречах постоянно действующих межгосударственных органов отраслевого сотрудничества. Представители Верховного Суда участвовали в работе экспертных групп государств-членов ШОС, ЕврАзЭС, Таможенного Союза, Экономического Суда СНГ, Суда ЕврАзЭС.

 Состоялись встречи Председателя Верховного Суда с Послом США в Республике Казахстан, Главой Центра ОБСЕ в Астане, Председателем Экономического Суда СНГ, делегацией Верховного Суда Украины.

Во взаимодействии с международными организациями в целях повышения квалификации судей организуются региональные семинары, зарубежные поездки, круглые столы, конференции и другие протокольные мероприятия.

В опубликованном рейтинге ГИК ВЭФ за 2012-2013 годы Казахстан по индикатору «Судебная независимость» занял 94 место, тогда как в прошлом году занимал 111 место. Таким образом, данный показатель повысился на 17 позиций, при этом на 11 позиций по отношению к планируемому - 105 месту, что свидетельствует об эффективности принятых мер, направленных на защиту прав и свобод физических и юридических лиц.

 

Разумеется, нельзя утверждать, что проблемы обеспечения эффективной деятельности судов полностью решены. Дальнейшее развитие казахстанской государственности, реальное обеспечение конституционных прав и свобод граждан диктуют дальнейшее совершенствование судебной системы, решение новых актуальных задач.

Не решены до конца и многие проблемы материально-технического обеспечения деятельности судов. Нуждаются в законодательном и финансовом обеспечении и многие  вопросы, связанные с модернизацией судебной системы, такие как, расширение доступности и открытости правосудия, создание других специализированных судов, дальнейшее упрощение процедур рассмотрения судебных дел, повышение эффективности исполнительного производства.

В этой связи, решение вышеназванных проблем требует комплексного подхода в виде Государственной программы, необходимость которой была предусмотрена еще Концепцией правовой политики, одобренной Президентом страны 20 сентября 2002 года. В целях ее исполнения, Верховным Судом подготовлен проект соответствующей Госпрограммы на 2008-2010 годы, где изложены все моменты дальнейшего совершенствования судебной страны.

Реализация вышеуказанных мер значительно повысит эффективность отправления правосудия и станет очередным шагом к созданию судопроизводства современного и открытого типа, как это обозначено в последнем Послании Президента страны народу Казахстана.

На предстоящий период в целях реализации поручений Главы государства, озвученных в  Послании Президента Республики «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства», Верховным Судом определены  пять ключевых приоритетов работы судов:

1) обеспечение качественного отправления правосудия;

2) искоренение волокиты и бюрократизма;

3) служение народу и государству;

4) открытость и доступность правосудия;

5) борьба с коррупцией и правонарушениями в судебной системе.

Реализация обозначенных задач направлена на дальнейшее совершенствование деятельности судебной системы по повышению эффективности отправления правосудия и укреплению доверия граждан к судам.