Индекс: 010000, город Астана, улица Омарова, 57
Телефон/факс: + 7 (7172) 71-05-03, +7 (717) 2-32-21-18

Проект Комментарий к Кодексу судейской этики

Кодекс судейской этики, принятый на VII  съезде судей Республики Казахстан, достаточно четко и ясно регламентирует основные нормы и стандарты поведения казахстанского судьи во время отправления правосудия и вне рабочего времени. Вместе с тем,  различные жизненные ситуации, возникающие в процессе применения норм кодекса, требуют более подробных разъяснений, что на практике считать нарушением морально-этических норм и правил поведения судьи, а что нет.

  Следует отметить, что ко времени принятия кодекса в ноябре 2016 года, в правовой базе республики сформировался целый комплекс правовых актов, во многом прямо или косвенно регламентирующих деятельность судьи, как служащего на рабочем месте и в быту. Это, кроме основного Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», законы Республики Казахстан «О противодействии  коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», «Об административных процедурах» и  другие. Этим во многом объясняется необходимость принятия нового кодекса взамен прежнего.

  Настоящий комментарий преследует цель адекватного понимания и применения норм и положений кодекса на практике, недопущения расширительного толкования положений об ответственности судьи.

 

Статья 1

    Судья должен быть верным своей присяге, неукоснительно соблюдать нормы этики, не допускать проявлений некорректного поведения при осуществлении любых действий, в общественной деятельности и в быту, чтобы его поступки соответствовали высокому статусу должности судьи.

Судье следует отстаивать и претворять в жизнь  верховенство закона и принципы независимости судебных органов.

Судья должен избегать любых действий, которые могут привести к умалению авторитета судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.

     Впервые вступая  должность, судья приносит присягу, текст которой изложен в статье 32 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции и законам Республики Казахстан, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи». Присяга приносится на собрании судей областного и приравненного к нему суда, после выхода Указа Президента Республики Казахстан о назначении судьи.

Судья обязан быть верен своей присяге.

В служебной деятельности, а также при принятии участия в дискуссиях судья должен отстаивать верховенство права,  принципы законности и независимости судей. При этом, судья должен стремиться не противопоставлять законности принципы эффективности, целесообразности, рациональности. Под принципом независимости судей следует понимать его полный суверенитет  при отправлении правосудия, недопустимость вмешательства в судебную деятельность извне и изнутри, то есть постороннего влияния на суд. Противостоять этому – прямая обязанность судьи.

Нормой кодекса также на судью возлагается обязанность корректного поведения в любом виде деятельности, весь период несения высокого звания судьи. Это означает постоянный контроль за собой, как в высказываниях по тому или иному вопросу, так и за действиями или поведением в общественных местах, в бытовых ситуациях.

  Судья всегда должен помнить, что он олицетворяет ветвь власти и поэтому мнение окружающих о нём равно мнению о суде как органе, в целом. Некорректное поведение  судьи, эмоциональное, непродуманное высказывание, могут создать у окружающих негативное мнение о судебной власти, умалить авторитет правосудия и причинить ущерб репутации самого судьи.

Статья 2

    Судья при осуществлении своих профессиональных обязанностей должен следовать закону и пресекать любое постороннее  воздействие, противостоять угрозам, давлению и неправовому влиянию, прямому или косвенному вмешательству в судебный процесс, от кого бы они ни исходили.

Судье следует обеспечивать высокую культуру ведения судебного заседания, вести себя достойно, вежливо и требовать такого же поведения от участников процесса и других лиц, присутствующих в судебном заседании, принимать меры, чтобы у них не возникало сомнений в справедливости правосудия.

Законность и обоснованность принимаемых судьей процессуальных решений должны быть обеспечены независимо от какого-либо публичного обсуждения или какой-либо оценки его деятельности.

Поведение судьи при исполнении профессиональных обязанностей должно формировать и поддерживать уверенность общества в честности и неподкупности судьи. 

Председатель суда (председатель коллегии) при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе допускать действий, ограничивающих независимость судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия.

     В повседневной жизни всякому судье, без сомнения, приходится сталкиваться с ситуациями, когда вопреки требованиям закона, некие лица пытаются склонить судью к принятию того или иного решения по рассматриваемому делу. Либо же с просьбами повлиять на своего же коллегу «по цеху» решить тот или иной вопрос.  Среди этих лиц могут быть как знакомые, друзья, так и родственники, руководители и должностные лица. В таких ситуациях  происходит проверка судьи на прочность его верности своему долгу, его умению твердо, в то же время корректно разъяснить этим лицам о недопустимости вмешательства в процесс отправления правосудия, с напоминанием об имеющейся уголовной ответственности за такие деяния.

Адекватно реагировать следует также на угрозы, давление, вне зависимости от кого бы они исходили, обратившись с официальным заявлением о происходящем воздействии на судью в соответствующий орган по подведомственности. Следует также поставить об этом в известность председателя суда.

В любом случае, у участников процесса не должно появиться и тени сомнения, что судья ангажирован, заинтересован, запуган, боится принять законное и справедливое решение по делу. Только высокая культура ведения судебного процесса, вежливое и в то же время ровное, безэмоциональное поведение судьи как во время процесса, так  до и после, способны породить уверенность у граждан в справедливости и законности принятого судьей решения.

Дела, вызвавшие общественный резонанс, особенно привлекают интерес средств массовой информации, публикации в которых могут преследовать определенные цели. Поэтому судье следует абстрагироваться от такого рода влияния, строго соблюдать  требования законов и опираться исключительно на фактические обстоятельства дела. В то же время, воздерживаясь от диалога с оппонентами в лице авторов публикаций, в необходимых случаях, по возможности с привлечением пресс-служб суда, дать разъяснение с обоснованием принятого решения. В любом случае, разъяснения должны быть лаконичными, обоснованными на конкретных нормах закона и доказательствах.

Нельзя оставлять без внимания факты  голословных обвинений судьи либо суда в подкупе, оскорблений, задевающих честь и достоинство судьи. Следует принять меры к привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законом. В то же время, воздержаться от публичного спора, демонстрируя свою приверженность интересам закона и справедливости. Только такое поведение судьи способно поддержать уверенность общества в честности, порядочности судьи.

Деятельность председателя суда (председателя коллегии) при осуществлении организационно-распорядительных функций строго регламентирована процессуальным законом. Он, прежде всего, является таким же судьей, как и другие судьи суда, отличаясь от них только полномочиями по организации отправления правосудия в суде. Поэтому он не вправе диктовать свою волю при рассмотрении конкретных дел, оказывать давление на судью, использовать свой распорядительный потенциал для достижения своей цели по делу. Выражая свое мнение по делу, председатель суда должен обосновывать его исключительно на требованиях закона. Неправомерное воздействие на судью со стороны председателя суда по конкретным делам может быть признано нарушением кодекса судейской этики и влечь за собой ответственность.

Статья 3

     Судье следует воздерживаться от публичных заявлений, касающихся оценки судебных решений, не вступивших в законную силу, и публичных комментариев, которые могут подорвать репутацию судебной системы и причинить ущерб интересам правосудия.

Указанные положения не ограничивают судью в правовом анализе судебных решений в целях выработки единой судебной практики и не ограничивают его в публичной дискуссии по результатам рассмотрения дел.

     Недостаток правовых знаний у некоторой категории граждан часто порождает  непонимание ими многих судебных актов, что приводит, как правило, к необоснованным жалобам, возмущению и обращениям в средства массовой информации, в другие государственные органы. С целью предупреждения таких фактов, допускается разъяснение того или иного принятого судьей решения с привлечением для этого сотрудников пресс-службы суда, а в отдельных исключительных случаях, и самим судьей. Судьям следует воздерживаться от публичных заявлений и комментариев, которые могут породить сомнения в правильности принятого решения, равно как зародить недоверие ко всей судебной системе.

Вместе с тем, положения данной статьи кодекса позволяют судье проводить правовой анализ судебных актов для выработки единой судебной практики, к примеру, в рамках Единого классификатора категорий дел «Талдау».  Не существует также запрета на публичные дискуссии по результатам рассмотрения дел в коллегиальных собраниях, совещаниях, семинарах судей.

  Заслуживает поощрения дополнительное устное разъяснение принятого судебного акта самим судьей, в случаях особой сложности дела, изобилия в деле специфических терминологий, правовых новелл примененного законодательства.

 

 

Статья 4

     Поведение судьи вне суда, его взаимоотношения с участниками процесса должны способствовать поддержанию уверенности общества в независимости суда. 

  Судья должен исключить непроцессуальные контакты, под которыми понимается любое, не предусмотренное процессуальным и иным законодательством общение с лицами, участвующими в деле, их представителями, прокурором, адвокатом, иными заинтересованными лицами по конкретному судебному делу, если эти действия могут привести к обоснованным сомнениям в объективности и беспристрастности судьи.

    Нахождение судьи в обществе предполагает его контакты с окружающими его лицами. В их числе близкие и родственники, знакомые, коллеги, да и просто посетители судебных учреждений. Эти контакты не должны выходить за пределы допустимых взаимоотношений, то есть никоим образом не соприкасаться со сферой служебной деятельности судьи. Судья всегда должен помнить, что в его лице окружающие видят служителя закона, представителя судебной власти и потому строго следить за своим внешним видом, поведением, риторикой и лексикой своей речи.

Ни в коем случае нельзя позволять по отношению к себе бесцеремонность и фамильярность в общении со стороны участников процесса, случайно встретившихся в здании суда знакомых, друзей и родственников. Панибратство, чрезмерно теплый обмен приветствиями могут породить у наблюдавших за этим лиц сомнения в объективности и беспристрастности судьи.

Непроцессуальные контакты судьи с кем-либо из участников процесса по конкретному делу могут повлечь за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную законом, если в  действиях не содержится признаков  уголовного правонарушения. Что следует признавать процессуальным, а что – непроцессуальным контактом, вытекает из диспозиции самой статьи. К примеру, судья обменивается мнениями, беседует с одной из сторон по делу, либо участником процесса, вне судебного заседания, в неформальной обстановке.

 

Статья 5

    Судье следует воздерживаться от абстрактной, неаргументированной критики  законов и других нормативных правовых актов.

Указанное положение  не препятствует судье выражать свои суждения, связанные с интерпретацией правовых норм, их оценкой по мотивам неясности, противоречивости или иным основаниям в средствах массовой информации, а также посредством участия в научно-практических дискуссиях, конференциях, круглых столах, семинарах или других официальных мероприятиях.

Судье следует регулярно принимать меры для расширения своих знаний, совершенствования практического опыта и личных качеств, используя для этих целей способы непрерывного обучения и самообразования. Наряду с национальным законодательством, судье надлежит быть осведомленным о ратифицированных конвенциях и других основополагающих международных актах.

    Законы в Республике Казахстан принимаются Парламентом и подписываются Президентом Республики. Этому предшествует длительная и кропотливая работа немалого числа специалистов в различных отраслях права, проекты подвергаются экспертным исследованиям. Поэтому любой закон, вступивший в силу, подлежит неуклонному исполнению всеми гражданами, юридическими лицами, организациями и учреждениями, вне зависимости от формы собственности. В числе применителей закона, безусловно, - судьи. Они также обязаны исполнять действующий закон, как и все остальные субъекты. Но должность судьи, в силу своей особенности как представителя ветви государственной власти, накладывает определенные ограничения. Являясь непосредственным исполнителем закона, судья не вправе абстрактно, неаргументированно, вне своей служебной деятельности, подвергать критике законы и другие правовые акты.

Вместе с тем, при возникновении неясностей в нормах законов, различного их толкования, судье не запрещается принимать участие в работе круглых столов, семинаров, конференций и доводить до сведения участников свою аргументированную позицию. Безусловно, для этого необходима тщательная подготовка, изучение проблематики и расширение объема своих базовых знаний по теме. Судья в представлении окружающих должен быть человеком с очень большим кругозором, лицом много читающим, знающий не только право как отрасль знания, но другие сферы – экономику, производство, философию и так далее. Для этого ему необходимо постоянно совершенствоваться, расширять свои познания, быть в курсе всех нововведений как в национальном законодательстве, так и международном праве. Без этого трудно отстоять свою позицию в дискуссиях на различных форумах, с участием представителей различных слоев общества, что также немаловажно в поддержании авторитета и достоинства представителя судебной ветви власти.

Статья 6

     Профессиональная деятельность судьи несовместима с членством в политической партии или общественном объединении, преследующим политические цели. Ему не следует публично выступать в  поддержку таких организаций, участвовать в их политической деятельности.

Судье следует воздерживаться от нерегламентированных публичных оценок государственной, политической деятельности, не связанных с вынесением решения по конкретному делу.

Положения настоящей статьи не должны рассматриваться как ограничивающие право судьи на свободу выражения мнения по любым вопросам политической и общественной жизни.

Календарь
Цитаты
"Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. " – Конституция Республики Казахстан. Раздел I. Общие положения