ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по судейской этике филиала Союза судей

         Утверждено постановлением
Центрального совета
Союза судей Республики Казахстан
                                            « 06 » февраля 2017 года

          1. Общие положения 

1.1.     Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», Положением о Судебном жюри, Уставом Республиканского общественного объединения «Союз судей Республики Казахстан» (далее – Союз судей), Положением о филиале Союза судей.

1.2.     Комиссия по судейской этике (далее - Комиссия) руководствуется в своей деятельности Кодексом судейской этики, принятым Съездом судей Республики Казахстан.

1.3.     Целью деятельности Комиссии является выражение интересов судей как носителей судебной власти по вопросам этики, морали и нравственности, своевременное реагирование на обращения физических и юридических лиц, общественных и неправительственных объединений о нарушении этических норм судьями, председателями, председателями судебных коллегий (далее - судьями).

1.4.    Предметом деятельности Комиссии является соблюдение судьями морально-этических норм и правил поведения, предусмотренных Кодексом судейской этики.

1.5.     Комиссия образуется и действует при филиалах Союза судей.

   1.6. Вопросы соблюдения норм судейской этики председателями и председателями судебных коллегий областных и приравненных к ним судов могут быть рассмотрены Комиссией по судейской этике филиала Союза судей при Верховном Суде Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, либо по обращению  Комиссии по судейской этике.

2. Порядок образования Комиссии 

2.1. Комиссия образуется путем избрания на конференции соответствующего филиала Союза судей сроком на 2 года тайным голосованием на альтернативной основе большинством голосов из числа членов Союза судей, в том числе судей в отставке, состоящих в качестве члена соответствующего филиала Союза судей. Количественный состав Комиссии определяется конференцией.

2.2. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии. Председатель и секретарь Комиссии избираются большинством голосов из состава Комиссии.

2.3. Председатель и председатели судебных коллегий Верховного Суда Республики Казахстан, председатели и председатели судебных коллегий областных и приравненных к ним судов, члены Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Судебного жюри не могут быть избранными в состав Комиссии.

2.4. Основанием для выбытия судьи из состава Комиссии является его личное заявление или решение конференции судей.

2.5. В случае выбытия кого-либо из членов Комиссии проводятся довыборы на оставшийся срок в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Основания рассмотрения материалов и заявлений 

3.1.    Комиссии рассматривают представления и материалы председателей областных и приравненных к ним судов, Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, письма, жалобы, заявления, обращения физических и юридических лиц о нарушениях судьями норм Кодекса судейской этики. Комиссии вправе по собственной инициативе инициировать рассмотрение вопроса о нарушении судейской этики на основе материалов и сведений, ставших достоянием гласности.

3.2. Основанием для рассмотрения вопроса о нарушениях судейской этики могут служить сведения, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, представлениях прокуроров и других официальных источниках информации, представлениях письмах, жалобах, заявлениях, обращениях физических и юридических лиц.

3.3.     Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, председатели областных и приравненных к ним судов, руководители Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Судебного жюри вправе обратиться в Комиссию за заключением, является ли то или иное действие (бездействие) и поведение судьи, противоречащим нормам Кодекса судейской этики.

3.4.     Представления, письма, жалобы, заявления, обращения физических и юридических лиц, в которых содержатся сведения о нарушениях законности при рассмотрении дел, а также процессуальные нарушения, не относящиеся к нарушению норм судейской этики, не подпадают под действие настоящего Положения, рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителю с соответствующим разъяснением. Также не подлежат рассмотрению и возвращаются без рассмотрения анонимные обращения, обращения в которых не изложена суть вопроса о нарушении лицом этических норм и правил поведения, предусмотренных Кодексом судейской этики.

3.5.     Комиссия вправе разработать и на своем заседании утвердить регламент работы по процедуре изучения, подготовки и рассмотрения представлений, писем, жалоб, заявлений, обращений и материалов, не противоречащий правовым актам Республики Казахстан.   

4. Порядок работы Комиссии 

4.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы. Учет поступивших представлений, писем, жалоб, заявлений, обращений и других материалов, поступивших от граждан, организаций, а также от должностных лиц, указанных в пункте 3.3. настоящего Положения и инициированных самой Комиссией, ведется в журнале (на бумажных или на электронных носителях).

4.2. Рассмотрение материалов и принятие протокольного решения Комиссией осуществляется в течение месяца и должно быть завершено в разумные сроки, с учетом соблюдения установленных правовыми актами сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

Комиссия при рассмотрении материалов руководствуется принципами гласности, открытости и свободы при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, равенства физических и юридических лиц, соблюдения независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

4.3. Председатель Комиссии поручает проведение проверки по поступившим материалам одному из членов Комиссии (опрос заинтересованных лиц, запрос документов и т.д.). Для проработки отдельных вопросов в комиссии могут создаваться рабочие группы с привлечением в необходимых случаях судей в отставке. По результатам проверки выносится письменное заключение, которое в электронном виде или на бумажных носителях передается для изучения членам Комиссии и в назначенный председателем Комиссии день рассматривается на заседании Комиссии. При установлении факта нарушения судьей норм Кодекса судейской этики, отзыв жалобы автором обращения не препятствует рассмотрению материалов на заседании Комиссии с вынесением протокольного решения в порядке пункта 4.9. настоящего Положения.

4.4. На заседании Комиссии вправе участвовать судья, чей поступок подлежит обсуждению. Он извещается о дне заседания и ознакамливается с материалами проверки, как правило, не менее чем за трое суток до начала заседания Комиссии. Он вправе предоставить свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса и предоставить документы для приобщения к материалам. На заседание Комиссии могут быть приглашены другие заинтересованные лица. Неявка на заседание Комиссии судьи без уважительных причин, чей проступок подлежит рассмотрению, не является препятствием к рассмотрению материалов, если он был извещен о дне рассмотрения материалов своевременно и надлежащим образом. В случае необходимости Комиссия приглашает на заседание инициатора обращения .

4.5. На заседании Комиссия заслушивает доклад члена Комиссии, которому поручалась проверка, доводы судьи, пояснения приглашенных лиц и озвучивает собранные материалы.

По результатам рассмотрения материалов члены Комиссии в совещательной комнате принимают протокольное решение путем голосования в условиях, исключающих возможность внешнего воздействия. Решение Комиссии правомочно, если на заседании присутствовало простое большинство ее членов и за принятое решение проголосовало более половины присутствующих. При равенстве голосов принятым считается решение, улучшающее положение судьи, в отношении которого рассматриваются материалы. Член комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Члены Комиссии обязаны сохранять тайну совещания и голосования.

Протокольное решение выносится в письменной форме, которое подписывается всеми членами Комиссии, принимавшими участие на заседании. Протокольное решение Комиссии оглашается на принципах гласности, а также может быть предоставлено СМИ, если содержание принятого решения Комиссии не наносит ущерба имиджу судебной власти.

4.6. В порядке, предусмотренном пунктом 4.5. настоящего Положения Комиссия дает заключение протокольным решением на обращение Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, председателей областных и приравненных к ним судов, Высшему Судебному Совету и Судебному жюри о том, является ли тот или иной поступок судьи, его личное поведение порочащим проступком, противоречащим нормам Кодекса судейской этики.

4.7. Протокольное решение в течение пяти суток вручается лицу, чьи действия были предметом рассмотрения Комиссии, а в его отсутствие направляется по почте.

4.8. Если материалы рассматривались по обращениям должностных лиц, указанных в пункте 3.3. настоящего Положения, им направляется копия протокольного решения или выписка из протокольного решения. Другим лицам, в том числе СМИ, чьи обращения на действия судьи рассматривались на заседании Комиссии, направляется ответ по существу о результатах рассмотрения жалобы, заявления, обращения.

4.9. По результатам рассмотрения материалов Комиссия вправе:

1. признать факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике и:

1.1) ограничиться обсуждением;

1.2) вынести общественное порицание;

1.3)обратиться в президиум пленарного заседания соответствующего областного и приравненного к нему суда о рассмотрении вопроса о внесении представления в Судебное жюри о возбуждении дисциплинарного производства в отношении судей областного суда, председателей и судей районного суда, а также к Председателю Верховного Суда Республики Казахстан в отношении председателя и председателей судебных коллегий областного суда по факту совершения проступка, противоречащего нормам Кодекса судейской этики.

Комиссия филиала Союза судей при Верховном  Суде Республики Казахстан, вправе обратиться в Президиум пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан о рассмотрении вопроса о внесении представления в Судебное жюри о возбуждении дисциплинарного производства в отношении председателей судебных коллегий, судей Верховного Суда Республики Казахстан, а также в случае подтверждения фактов совершения проступка, противоречащего судейской этике при рассмотрении материалов в порядке пункта 1.6. настоящего Положения - в отношении председателей и председателей судебных коллегий областных судов;

2. Прекратить производство, если в действиях судьи не установлен факт совершения порочащего проступка, противоречащего судейской этике и нарушения Кодекса судейской этики.

4.10. Решение Комиссии по судейской этике, вынесенное по результатам рассмотрения материалов о нарушении судьей норм Кодекса судейской этики, может быть обжаловано в Центральный Совет Союза судей в течение 10 дней со дня получения протокольного решения. Решение Центрального Совета Союза судей является окончательным и обжалованию не подлежит.

4.11.  Комиссия по итогам года обобщает рассмотренные материалы и информирует об этом Совет филиала, Центральный совет Союза судей. Комиссия передает материалы в Совет филиала для обеспечения хранения их в архиве филиала в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих вопросы ведения делопроизводства.

4.12. Комиссия прекращает свою деятельность в случае истечения срока полномочий, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего Положения либо по решению конференции.